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形考任务1：案例分析（第1-3章，权重25%，需辅导教师评阅）
试卷总分:100 得分:100
1.1月31日，某市工商局的8名执法人员与该市卫生防疫站的数名执法人员在一家副食店门口厮打起来。该市警方调查后发现，两家单位的执法人员之所以当街群殴，是因为争该谁查处一箱有质量问题嫌疑的奶粉……

工商局与卫生防疫站执法人员争相查处的副食店位于某市新华西路，名叫“副食超市”。据副食超市的人讲，1月31日上午，某市卫生防疫站的执法人员到店里检查时，怀疑一箱“红星”牌奶粉有质量问题，遂将这箱奶粉原地查封。下午2时许，工商局的执法人员来此检查，也发现这箱奶粉可能有质量问题，便再次将这箱奶粉查封。卫生防疫站的执法人员闻讯后迅速赶到副食超市。据一目击群众讲，工商局的执法人员说卫生防疫站无权查处奶粉，而卫生防疫站的执法人员说他们有权查处。争执中，工商局的一执法人员将卫生防疫站的一执法人员的执法证给抢走了，而卫生防疫站的一执法人员将工商局执法人员所拿的一份文件给撕了，双方由此发生厮打。见双方执法人员发生群殴，过路的上百群众纷纷围观，有人立即拨打了110。

据负责处理此案的新华路派出所民警介绍，他们将双方的带队领导——工商所副所长周某、卫生防疫站稽查队副队长辛某传到派出所了解情况。双方各执一词，互不相让。见双方都没有明显的伤情，派出所对他们进行批评教育后就让他们回去了。

某市卫生防疫站稽查队副队长辛某告诉记者：“1月31日上午，我带队到副食超市检查，发现该店1箱‘红星牌 ’奶粉可能有质量问题，就将这箱奶粉原地查封。下午2时许，当我们再次到该店检查时，发现七八个工商人员将我们已查封的奶粉再次查封。我们向他们解释根据规定不能二次查封。工商局的一个执法人员厉声质问‘ 你们是哪个单位的’，

1．根据原文信息得出，该市工商局和卫生防疫站的执法人员在争的是对于餐馆的处罚权。
2．两部门之间产生争执的原因，可能是由于两者的工作职责存在重叠。在某些情况下，工商局和卫生防疫站都可能对餐馆的卫生和安全问题有一定的管理权限，因此可能在执行任务时出现意见不合的情况。
3．为避免此类事件再次发生，可以采取以下措施：
首先，明确各部门的职责范围，避免工作重叠和模糊地带，这样可以减少因职责不清而产生的争执。
其次，加强部门间的沟通与协作，促进信息共享和任务协调，确保在处理问题时能够形成合力，避免各自为政的现象。
再次，建立完善的法律法规和规章制度，确保各部门在执行任务时有明确的法律依据，减少自由裁量权的使用，从而减少因执法尺度不一而产生的争执。
最后，加强社会监督和舆论监督，提高执法的透明度和公正性，让公众了解各部门的职责和工作情况，增强公众的法律意识和维权意识，从而减少因误解和质疑而产生的争执。我们执法人员亮出省政府颁发的行政执法证说‘我们是卫生局的’。工商局的那个执法人员蛮不讲理，一把夺走了行政执法证。我们执法人员上前与其理论，由此发生厮打。”

该市工商局的执法人员说：根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门负责食品流通环节的监管。

卫生防疫站的执法人员说：中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节的监管。

一方有国务院决定，一方有中央机构编制委员会办公室通知，双方都有自己的文件依据，这一箱奶粉，导致双方打了架。在这场由于职责纠缠不清的执法混战中，双方在争什么？

案例分析

1．你认为该市工商局和卫生防疫站的执法人员在争什么？（30分）

2．你认为是什么原因导致了两部门之间的争执？（30分）

3．如何避免此类事件再次发生？（40分）

1．根据原文信息得出，该市工商局和卫生防疫站的执法人员在争的是对于餐馆的处罚权。
2．两部门之间产生争执的原因，可能是由于两者的工作职责存在重叠。在某些情况下，工商局和卫生防疫站都可能对餐馆的卫生和安全问题有一定的管理权限，因此可能在执行任务时出现意见不合的情况。
3．为避免此类事件再次发生，可以采取以下措施：
首先，明确各部门的职责范围，避免工作重叠和模糊地带，这样可以减少因职责不清而产生的争执。
其次，加强部门间的沟通与协作，促进信息共享和任务协调，确保在处理问题时能够形成合力，避免各自为政的现象。
再次，建立完善的法律法规和规章制度，确保各部门在执行任务时有明确的法律依据，减少自由裁量权的使用，从而减少因执法尺度不一而产生的争执。
最后，加强社会监督和舆论监督，提高执法的透明度和公正性，让公众了解各部门的职责和工作情况，增强公众的法律意识和维权意识，从而减少因误解和质疑而产生的争执。

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